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2014年,常熟市财政局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调,扎实开展“财政管理年”活动,深化财税体制改革,着力构建现代财政制度,全面完成年度各项目标任务,促进了我市经济社会健康发展。) S( T; O* `) B
组织收入稳中有进引导经济提质增效
# T$ w/ b! E) S; L 2014年国际国内经济形势不容乐观,我市正处于增长速度换挡期,结构调整阵痛期,面对经济下行压力和结构性减税政策影响,市财政局千方百计化解矛盾,全力以赴组织收入,定期召开财税分析例会,依托税收征管保障平台,评估重点项目投资税收收益,完善协税护税网络,充分挖掘增收潜力,继续优化收入结构,坚持抓好收入质量,财政收入实现平稳增长。2014年全市公共财政预算收入实现147.4亿元,同比增收8.82亿元,增长6.37%。完成税收收入122.9亿元,同比增长6.19%,税收占比83.4%。市财政充分发挥资金及政策导向作用,整合完善工业经济、服务业、总部经济、电子商务、外经外贸等扶持经济发展政策,全市共审核兑付资金13.6亿元,助推产业转型升级,注重提高经济发展的质量和效益,培植财源税源基础。% U2 K6 \& R* Z$ i0 y/ N, {
支出结构继续调整引导资金优质运行( p- [' h. I+ j& U" {' l; y
市财政局始终将社会受益面、百姓收益度作为衡量财政支出结构调整效果的重要尺度,大力压缩非生产性开支,将更多的财力用于改善民生和保障重点。2014年,全市财政支农支出9.98亿元,其中,生态补偿资金1.6亿元,重点水利工程建设1.8亿元,发放农资综合补贴、水稻直补、良种补贴等涉农补贴8572万元。完善社会保障体系,全市共发放各类社会救助资金5163万元,改善广大弱势群体和困难群众的基本生活。深入推进医药卫生体制改革,全市安排基本和重大公共卫生服务专项经费7247万元、市级公立医院拨改投资金1.23亿元,支持医疗卫生事业发展。落实教育经费投入政策,市财政兑付奖补资金3763万元,支持镇级校舍安全工程建设;市财政安排校舍维修和设备购置资金2444万元,改善办学条件,教育保障机制得到有效落实。安排公交企业低票价补贴1亿元,支持“公交优先”战略,完善公共自行车建设体系,倡导绿色出行,节能环保增进民生福祉。全市城乡公共服务支出占财政支出比重达到76.24%。财政管理全面提升改革创新成效显著3 }1 o/ w" c; d! J% ~, G
按照现代财政制度建设要求,市财政局加快财政预算体制改革,出台财政支出管理实施意见、支出预算追加管理办法,形成科学规范、公开透明、控制有力的财政支出管理制度体系;出台结转结余资金管理办法,盘活财政存量资金,提高财政支出进度。贯彻新《预算法》精神,试编由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的2015年全口径财政预算草案,自觉接受人大监督。出台市级财政专项资金管理办法,基本建成专项资金目录清单。出台预决算信息公开制度,加快推进部门预决算公开,市财政局(国资办)、教育局、科技局等9部门第一批公开了2014年度部门预算和“三公”经费预算,主动接受社会监督,切实提高财政资金使用透明度。贯彻厉行节约反对浪费管理各项规定,出台会议费、培训费、差旅费、出国(境)费用系列管理制度,严控一般性支出。9 n( p" Y5 M ], H' q
结合政府职能转变和财政管理要求,深入推进政府购买公共服务改革,制订实施意见和指导目录,2014年,市财政共投入2.8亿元用于政府购买公共服务,涉及社会化养老、生活垃圾运输、民生保险、学校设施维修等70多个项目,取得了显著的社会效益和经济效益。在全省财政系统率先建成政府投资项目财政管理信息系统,减少单位自由裁量权,提升政府投资项目财政管理水平。深化国资国企改革,细化制订管理配套制度,提高国有经济运行质量,实现国有资产保值增值。
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